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| 表1：閩台生物醫藥產業融合發展的SWOT分析矩陣 |
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| 圖1：閩台生物醫藥產業融合發展層次分析模型 |
（三）閩台生物醫藥產業融合發展的外部機遇
1.兩岸融合發展示範區建設帶來新契機（O1）
深化兩岸融合發展提出以來，福建省先行先試，并取得了顯著成效。中央賦予福建在推動兩岸融合發展方面越來越重要的責任，特別是2023年《中共中央 國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》政策的出台，為福建帶來了深化兩岸各領域融合發展的重大契機，并提升福建作為台胞台企登陸第一家園的效應。這對吸引包括生物醫藥產業在內的台商投資，分享共建“一路一帶”和RCEP機遇，推動閩台融合發揮了重要作用。
2.福建對台胞台企的影響力不斷增強（O2）
近年來，福建經濟保持快速發展勢頭。2022年福建GDP為5.31萬億元，經濟總量再次超過台灣地區。福建經濟高速發展的態勢，為包括生物醫藥產業在內的閩台深度融合發展奠定堅實的基礎和發展機遇。近年來，不少台資生物醫藥企業加大投資力度，如作為首個落地福建莆田的台灣生物製藥高新技術項目基諾新昶多肽園，以及台美醫藥產業有限公司在平潭的項目投資。台資生物醫藥項目加快落地福建，有力地推動閩台生物醫藥產業融合。
3.大陸高質量發展為融合發展提供廣闊空間（O3）
大陸正在加快形成國內國際雙循環的新發展格局，將顯著增強中國市場對全球的影響力。台灣經濟對大陸市場有較大的依賴,根據國家海關總署發布的數據，2023年,台灣與大陸貿易額為2678億美元,其中台灣對大陸貿易順差1308億美元。大陸穩居台灣地區最大出口市場和最大貿易順差來源地。福建作為台胞台企登陸第一家園發揮的效應日益顯現。根據福建省發布的數據，2023年閩台貿易額纍計突破1.5萬億元。台灣生物醫藥產業市場規模小，福建將為台資生物醫藥企業積極布局大陸市場提供廣闊的發展空間。
4.福建省生物醫藥產業加快發展的機遇（O4）
福建省委、省政府高度重視生物醫藥產業發展，“十四五”時期，將生物與新醫藥納入福建著力打造的“六四五”產業體系，作為新興產業之一加以培育。國家發布《“十四五”生物經濟發展規劃》後，國內多個地方加快布局包括生物醫藥在內的生物經濟，力促生物經濟成為本地經濟發展的重要增長極。福建也高度重視發展生物醫藥產業。在閩台融合發展的大背景下，深化閩台合作和對接，積極承接台灣產業轉移，福建省生物醫藥產業發展將迎來歷史發展的重要機遇。
（四）閩台生物醫藥產業融合發展的外部威脅
1.民進黨當局竭力阻擾合作（T1）
當前海峽兩岸關係面臨複雜嚴峻的局面，民進黨再次上台，兩岸關係急轉直下。面對大陸不斷對台釋放的善意，台灣當局不僅阻撓台灣同胞與大陸交流合作，阻撓台商在大陸投資，還推動“新南向”政策，試圖煽動台商從大陸撤資轉向東南亞發展，這些都使兩岸科技產業深度融合的政治環境逐漸惡化。民進黨當局對包括生物醫藥產業在內的兩岸產業合作采取更嚴格的限制措施。如台灣地區在2020年提出台灣要加大生物技術等產業的力度，不僅未提及與大陸合作，反而企圖儘快“脫鈎”⑨。
2.兩岸生物醫藥產業存在明顯差異（T2）
當前，兩岸在生物醫藥產業的界定存在差異。大陸有廣義和狹義之分。廣義是指將現代生物技術與新藥研究、開發、生產相結合，以及與各種疾病的診斷、防治和治療相結合的產業，涵蓋製藥、醫療器械及醫學生物工程材料、醫療診斷試劑三大領域。狹義僅指以基因工程、細胞工程、發酵工程和酶工程為基礎的製藥產業⑩。台灣稱其為生技產業，定義較為寬泛，即運用生命科學知識與技術進行研發、製造或提升產品品質，改善人類生活品質的科學技術產業。涵蓋製藥、醫療器材、應用生技及健康福祉等領域。由此，統計口徑與統計方式存在差異，客觀上造成閩台交流與合作的困難。
3.生物醫藥產業具有自身特性（T3）
生物醫藥產業具有自身的一些特性，是典型的知識密集型、資金密集型產業，具有產品開發周期長、環節多、審批時間長，且具有高投入、高回報、高風險等特點⑪。如一個生物醫藥品種從臨床前研究到上市，需要的時間較長，一般為5到10年的時間。生物醫藥研發的技術環節存在很大的不確定性，新藥研發的成功率很低。不同於其它領域的創業企業，生物醫藥企業研發和臨床過程資金需求比較大。由於這些特點，生物醫藥產業發展中的融資難度更大，提高了閩台生物醫藥產業融合的難度。
4.區域生物醫藥產業合作競爭力不強（T4）
與其它省市相比，福建生物醫藥產業的區域競爭力不強。不少兄弟省市積極引進台資企業項目，并取得較大的成績，顯示其較強的區域生物醫藥產業競爭力。如台灣“投審會”測算的數據顯示，2014-2023年江蘇省、上海市吸引台灣藥品製造業和醫療保健及社會工作服務業的投資分別為56522.5萬美元、16180.2萬美元，遠遠超過福建吸引台資的3411萬美元。因此，在吸引台資方面，福建面臨比較大的競爭，制約了閩台生物醫藥產業融合發展的深度。
通過上面內外部環境影響因素的分析，我們可以據此構造SWOT分析矩陣（見表1）。
［表1：閩台生物醫藥產業融合發展的SWOT分析矩陣］
三、閩台生物醫藥產業融合發展的AHP–SWOT量化模型構建
（一）構建模型
為了進一步量化閩台生物醫藥產業融合發展因素，在前文對閩台生物醫藥產業融合發展的SWOT分析的基礎上，引入層次分析法（AHP），構建AHP-SWOT模型，對影響閩台生物醫藥產業融合發展的各個方面進行定性和定量分析。層次分析法適用於具有分層交錯評價指標的目標系統，而且目標值又難以定量描述的決策問題⑫。當前，閩台生物醫藥產業融合發展作為一種系統複雜決策，需要戰略決策者對戰略方案進行深入評估。AHP-SWOT模型分為三個層次：最高層為目標層A，是對閩台生物醫藥產業融合發展戰略決策；中間層為準則層，包括優勢、劣勢、機遇、威脅4個二級指標；最底層為方案層，基於閩台生物醫藥產業融合發展的SWOT分析，并經有關專家學者的評論分析和篩選調整，最終確定包括S1到T4共16個三級指標。如圖1所示。
［圖1：閩台生物醫藥產業融合發展層次分析模型］
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