市場對於如何提振服務消費也較為關注。中國服務消費還有較大提升空間。2022年中國居民服務消費占GDP比重為19.7%，與一些發達經濟體相比有明顯差距。促進服務消費，對於提振消費至關重要。
《方案》對服務消費提質惠民行動進行專門部署，包括優化“一老一小”服務供給、促進生活服務消費、擴大文體旅遊消費、推動冰雪消費、發展入境消費和穩步推進服務業擴大開放。相關部署偏向於供給側，包括擴大服務供給、優化審核流程，以及通過改革、開放吸引外國遊客和外資進入中國服務消費市場等。
目前財政資金對服務消費的支持力度，要弱於對大宗消費的支持，這是市場預期差之一。2025年財政資金是否會在需求側加力支持服務消費？筆者認為，餐飲、旅遊等服務消費可能是重點支持領域。原因在於：1）近年來促消費聚焦大宗消費，效果邊際減弱，而服務消費占GDP比重低，提振服務消費或有明顯效果；2）服務業單位GDP對就業的帶動作用大於工業單位GDP，支持服務消費也有利於穩就業。
第四，完善支持政策，首次部署對個人消費貸款進行財政貼息。近年來財政政策與貨幣政策加強協同配合，財政貼息是常見形式，但過去主要是面向企業貸款，如製造業設備更新貸款、中小微企業貸款等。《方案》提出，2025年對於符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款給予財政貼息，首次將財政貼息拓寬到個人消費貸款。後續關注政策如何落實，如可納入財政貼息範圍的個人消費貸款標準、貼息幅度等。如果條件相對寬鬆、貼息幅度較大，財政貼息有望帶動個人消費貸款回升。
適當補助待業學生
《方案》對增收減負惠民生進行全面部署，有望推動消費穩步復甦。考慮到消費對於經濟平穩運行的重要性，筆者有以下建議，以進一步夯實消費在穩經濟中的基石作用。
一是更大力度增加財政對公共消費的投入。以2024年GDP（134.9萬億元）估算，在不增加總財政支出的情況下，通過優化財政支出投向，使中國公共消費率回升到全球平均水平，中國財政用於公共消費的支出規模每年就有約6900億元的增量。 |
