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孫成昊:特朗普第二任期美歐關係展望
http://www.crntt.hk   2025-05-01 00:30:16
 
  展望未來,美歐關係正站在極其關鍵的十字路口。特朗普政府以其鮮明的“美國優先”政策和交易性外交,不斷向歐洲傳遞一個信息:歐洲的重要性正不斷下降,而美國正謀求通過各種政策手段重構跨大西洋同盟關係。

  在安全領域,美國試圖通過大幅削減在歐軍事投入和改變北約責任機制,從分擔責任變為轉移責任,迫使歐洲承擔更多安全義務。特朗普政府不僅公開要求歐洲各國提高防務開支,甚至提出將防務支出提高至GDP的5%,這種要求不僅難實現,更為美國未來可能的安全“抽身”以及北約“休眠”製造條件。如果美國大幅縮減在歐軍事存在,歐洲必然面臨安全空白和戰略真空的挑戰,這種局面將迫使歐洲不得不加速內部防務改革和軍力建設。

  而如何解決俄烏衝突是目前擺在美歐之前的巨大難題。美、俄、烏、歐四方各有不同考慮和戰略目標。美國希望推動俄烏和談,減少援烏負擔,並試圖借此讓歐洲承擔更多安全責任。俄羅斯則致力於維護自身地緣政治安全,保障其在抵禦北約東擴問題上的利益,並期待美歐取消部分制裁。烏克蘭的主要目標是收復失地並保障國家安全,隨著美國戰略調整,烏克蘭可能將在談判中做出更多讓步。而歐洲內部對俄烏衝突立場存在一定分歧,歐洲則擔心美俄談判將損害或犧牲其利益。

  談判進程持續多久、各方利益訴求能否達成,仍難預判。原因有五:第一,俄針對烏克蘭“非北約化”並放棄部分領土的要求過於苛刻,即使美從中迫使烏接受,但也只能接受俄實際控制而非對被占領土主權,這一利益分歧能否調和未可知。第二,雖然美以強硬姿態要求歐洲接受美國的和平方案,但歐洲國家是否會完全追隨美國也未可知。第三,俄訴求之一是美歐取消制裁,實現難度較大。第四,俄提出的烏克蘭“去軍事化”最終是要求烏永久中立,還是烏階段性不加入北約難以判斷,美歐可能不會同意烏永久中立。第五,特朗普偏好元首外交和依靠直覺的“交易式”談判,這意味著在和談過程中,美自身可能出現變數。
 


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