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| 中華戰略前瞻協會研究、國防安全研究院副研究員揭仲。（中評社 資料照) |
中評社台北9月18日電／中華戰略前瞻協會、“國防安全研究院”副研究員揭仲指出，儘管台灣防務支出大增，2026年台軍方預算書卻顯示，作為戰力骨幹的志願役官士兵，流失的情形依然嚴重，2026年預算員額比2025年大減6784人、相當於2個聯兵旅。今年4月1日生效的調薪方案，對減緩志願役人力流失的助益並不顯著，值得軍方深入探討。
揭仲，淡江大學國際事務與戰略研究所博士，現任“國政基金會”高級助理研究員、台灣戰略研究學會理事、中華戰略前瞻協會研究員，曾任前“立委”林郁方辦公室主任。
揭仲每年都會根據預算書的官士兵“預算員額”統計志願役兵力變化，今年是減少5486人，形同1年內“蒸發”掉11個聯兵營的兵力。
揭仲表示，志願役的預算員額，2026年僅剩15萬3965人，與2025年的16萬0749人相較，驟減6784人，若與2024年的16萬6235人相較，更大減了1萬2770人；其中又以志願役士兵減少的數目最為驚人，2025年僅2萬8436人，比114年的3萬6637人，驟減8201人，減幅高達22%，衹有2024年4萬1670人的68%。
揭仲認為，2026年志願役人員、尤其是志願役士兵預算員額的大幅減少，不排除是近年志願役人員流失的情形太過嚴重，造成主戰部隊志願役人員的缺額居高不下，使軍方已實質放棄“主戰部隊維持志願役、義務役集中編成守備部隊”的原則，準備讓更多的一年期義務役人員進入主戰部隊；但這種方式雖可在數字上提高主戰部隊的編現比，卻會導致部隊的整體戰力下滑。
此外，揭仲指出，由預算書顯示自2023年起，選擇離開空軍的資深中、少校飛官人數逐年上升，2026年獎助金預算減少的金額更是2023年以來之冠，推估可能為30人左右；這些資深飛官是長機、任務領隊、分隊長與作戰隊幹部的主要來源，還要擔任新報到飛行員的訓練工作，是飛行部隊的骨幹，資深飛行軍官流失人數連年增加，恐將在各飛行聯隊引發不利的連鎖效應，導致戰力下滑。
不過，空軍官員曾在“立院”表示，空軍飛行員的編現比超過100%，近5年來平均每年離退飛官不到30位，而每年補充的飛行員約為60位，這些數據顯示，空軍並未面臨所謂的大退潮危機。 |
