1.常規反制方案
常規反制方案通常包括一些較為直接且普遍能夠想到的措施。這類方案的特點在於其操作相對簡單,遵循對等制裁原則,但涉及面與影響面相對較窄。
航空收費。從航空領域來看,中國可對美國製造的客機停靠中國機場徵收反制性收費,比如一次收費幾萬美金。中國航空市場規模龐大,是全球重要的航空客運和貨運市場之一。眾多美國航空公司依賴中國市場獲取可觀收益,就算只對美國製造客機徵收合理的額外費用,無疑也會對美國航空業產生重大影響。但是這一舉措或會擾亂國際航空市場,同時也會給國人和來中國的旅客造成巨大的不便,還可能引起一些負面作用,因此在執行層次需要精心設計,例如收費的額度可能要仔細評估。最佳方案可能是一次收費2至4萬美元之間,這樣既保證美國客機短期內還可以飛中國,同時形成精準打擊。
針對性港口收費。中國還可針對運輸美國貨物來華的船只實施精準反制。對運送來自美國的貨物但不受美國收費影響的船只徵收150萬美元的停港費。美國是中國重要的貿易夥伴,大量美國貨物通過海運進入中國市場。通過這一針對性收費,能夠直接提升美國出口商的運輸成本,進而對美國對華出口貿易產生影響。這不僅能促使美國商船隊優先考慮採購中國建造的船只,而且讓美國本土出口商和相關利益集團,深刻感受到不合理政策帶來的負面後果。這一措施的優點是向美國對中國的出口形成精準反制,缺點是打擊面過於狹窄,沒有解決中國海運行業的焦慮,因為美國運往中國的貨物噸位遠遠低於中國運往美國的,衹有後者的三分之一。
對等增加關稅。對美國出口中國的商品進行對等的加稅,這是我們在貿易戰中最常見反制措施。但是中美已經在打關稅戰了,很難想像這一舉措不會引發關稅戰的升級,可能得不償失。
中轉。中轉的方案主要是指中國船只不直接停靠美國港口,而是通過其他方式間接地運送到美國。這裡大家提的比較多的是把中國的貨船先停到加拿大港口,然後通過加拿大以鐵路的方式運到美國。另外一個提案是中國的貨船可以先到一個第三方的港口,比如希臘的港口,然後在這個港口把這些貨物轉裝到另外一艘不被收費的船只運往美國。這是一個非常被動的解決方案,把美國不合理收費的後果全部交給中國海運業承擔,不僅大大增加中國船只的海運的成本,同時也不能解決中國造船業長期面臨的挑戰。筆者認為這是所有方案中最不可取的方案。 |