發展新質生產力是香港打破常規發展、實現快速躍升的路徑所在。新質生產力以科技創新為主導，一旦在技術上有重大突破，將不再遵循傳統生產力發展的常態規律，而是迅速形成新的產業部門，並帶動上下游產業乃至全產業部門實現擴張式發展，特別是當新產業達到一定規模之後，為實現經濟追趕或加速度發展進而避免“高收入陷阱”提供了可能性與可行性。新加坡在過去20年間獲得快速發展的經驗就是一個很好的例子。今天，香港大力推動生物醫學、低空經濟、通訊科技、航天科技和新能源等新質生產力產業，看中的就是新質生產力能夠為香港實現經濟快速躍升提供的一條非常規發展路徑。
發展新質生產力是香港抵禦外部或非經濟因素衝擊的中流砥柱。當今國際形勢複雜多變，“灰犀牛”“黑天鵝”時有發生，外部衝擊以及非經濟因素對一國經濟發展帶來的負面影響日趨加大。在過去20年期間香港經濟增長所表現出來的非平穩性，主要源自香港自身抵禦外部衝擊或非經濟因素影響的能力有限所致。相比之下，新加坡能夠經受住諸如2008年國際金融危機、歐債危機以及新冠疫情、俄烏衝突等一系列外部衝擊，主要與新加坡自身科技實力等無形資源增長有極大關係。因此，依靠自身的知識、技術發展經濟，有利於香港創造更多的高附加價值，增強抵抗外部或非經濟因素干擾的能力，減少在經濟社會發展中受制於人的風險。
香港新質生產力發展離不開有為政府
香港長期奉行自由主義理念，主張政府干預經濟最小化。事實上，有效市場和有為政府早已成為中西方共識，成為當今世界各國處理政府與市場關係時共同追求的目標。習近平總書記指出，“新質生產力既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新，是政府‘有形之手’和市場‘無形之手’共同培育和驅動形成的。”
有為政府能夠彌補市場失靈，為新質生產力發展提供效率保障。傳統經濟運行主要依靠的是具有競爭性和排他性的生產要素，如資本、土地、自然資源等，市場主體通過明晰所有權能夠避免“搭便車”行為，並獲得利益最大化。而新質生產力是以技術、知識為基礎。技術、知識等無形資源的最大特點就是和公共物品一樣，具有非排他性、非競爭性和外部性。如果技術創新活動完全由市場支配，則很難解決知識產品的外溢問題，或者“搭便車”行為，進而影響創新主體的積極性。為糾正“市場失靈”對創新主體帶來的負面影響，世界上多數政府在努力增強有為力度：一是保護好創新主體的積極性，比如推進知識產權保護制度；二是介入市場不願意介入的基礎研究領域。基礎研究對一國發展重要性不言而喻，但是因其創新周期長、風險大、投入高，僅靠市場來推動基礎研究將是一個漫長過程，也將有礙長期經濟增長；三是對於研發資源有限的小規模經濟體而言，更有必要依靠政府力量引導資源流向那些能夠產生更高附加價值的產業部門。香港長期形成的依賴市場的慣性思維和做法只能對新質生產力發展起到部分的催發作用，要想加快新質生產力發展，必須更多發揮政府主導作用，加大政府對新質生產力發展的支持力度，包括對基礎研究的投入、對科技創新的戰略引導和對社會力量的動員。今天的政府作用早已不同於傳統經濟發展階段。隨著數字技術的發展，政府對市場信息的掌握也更加充分，人們應該相信，政府制定的發展戰略或做出的決策也更具有科學性、合理性與可行性。 |
