“‘五個轉變’是對當前和未來形勢的深刻認識，是對既往發展模式和路徑的主動揚棄。”中國城市規劃學會理事長楊保軍說，城市發展規律證明，以往大規模增量擴張的老路已一去不復返，與其被動應對，不如主動適應，實現城市高質量發展，走出一條新路子。
“更加注重以人為本”“更加注重集約高效”“更加注重特色發展”“更加注重治理投入”“更加注重統籌協調”，楊保軍說，堅持城市內涵式發展，要求城市工作改變過去重建設、輕治理，上項目、求速度的發展模式，更加關注人的需求，問需於民、問計於民，要持續推進城市更新行動，加強城市治理軟實力建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“七個著力”明確城市發展“施工圖”
城市是複雜的有機生命體。立足城市發展的系統性、複雜性，會議以“七個著力”明確新時代城市工作“施工圖”。
中國工程院院士崔愷說，“七個著力”與建設現代化人民城市的目標緊密呼應，既包括硬件提升，也涵蓋軟件建設；既著眼當下突出問題，又謀劃長遠發展，體現了對城市發展規律的深刻把握。
值得注意的是，城市工作重點任務與“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”目標相對應。對比十年前中央城市工作會議提出的“建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市”，此次會議提出的目標更加豐富全面。
創新被置於城市發展目標的首位。楊保軍說，會議要求“著力建設富有活力的創新城市”，其涵義除了科技創新、治理創新，還包括很關鍵的體制機制創新。城市工作需要深刻把握增強城市發展動力活力的內在要求，做好改革創新“大文章”。
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