以完善機制促治理，常態長效治未病
“希望大家以我為戒，不要重蹈覆轍……”成都市土地儲備中心腐敗案發生後不久，作為其主管單位的成都市規劃和自然資源局，召開了一場特殊的“以案促改”專題民主生活會。會上，工作人員代為宣讀該局原黨組成員、副局長蘭正秋被留置後手寫的發言材料。
“在蘭正秋被留置期間，我們通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔反思材料，為朝夕相處的班子成員寫下汲取教訓的肺腑之言。”成都市紀委監委宣傳部副部長劉濤介紹，通過在專題會議上由他人代念審查調查對象反思材料的方式，進一步強化震懾，做實警示教育。
為了達到治根本、管長遠的效果，成都市紀委監委督促市規劃和自然資源局召開全系統以案促改警示教育大會，現場通報該系統黨員幹部違紀違法典型問題，集中觀看警示教育視頻，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責。制發以案促改方案，結合土地管護利用特點、廉潔風險等，明確工作步驟、整改時限、措施標準、保障機制等要求，確定土地開發、項目承接、規劃審批、驗收核查、資產資源交易和土地資源管理、違規投資決策等6個整改重點領域，採取“命題＋選題”的整改方式，推動案發單位抓實改、建、治各環節工作，從源頭上防控廉潔風險。
針對土地儲備關鍵環節失管失察，關鍵崗位“有制度、無監管”“自由裁量權過大”等問題，成都市紀委監委研究制發以案促改通知書，緊盯定政策、作決策、審批監管等關鍵環節，以及查辦案件發現的制度空白點、權力風險點、監督薄弱點，詳細列明問題、剖析原因，提出嚴格落實責任、強化剛性約束、完善職能監督等整改要求。截至目前，成都市土地儲備中心累計排查廉政風險點12個，制定防治措施29條。
堅持案件查辦與監督調研結合，成都市紀委監委通過類案分析揭示行業領域共性問題、深層次問題，聚力找准系統性、頑固性問題和突出風險點靶向治理。以土地管護和臨時利用巡查監管為例，成都市紀委監委督促市土地儲備中心梳理監管盲點、明確監管清單、改進監管方式、完善監管制度，不固定人員、不固定部門、不固定項目組建巡查小組，以交叉考評的方式對土地使用情況進行監督檢查，進一步壓縮權力設租尋租空間。
完善制度機制，助力扎緊扎牢不能腐的籠子。成都市紀委監委強化個案剖析、類案分析，督促市土地儲備中心切實查改問題，堵塞風險漏洞，建立健全長效機制，修訂出台市級儲備土地臨時利用管理實施細則、入庫儲備土地管護工作實施細則等3項制度，制定儲備土地管護業務工作手册，明確土地管護及臨時利用類型、期限、程序、租金計費標準等，細化各方管理職責，構建以制度管人、管事、管權的規範化管理體系。 |
