“M23運動”2012年成立，其成立背後涉及剛果（金）東部複雜的族群矛盾與歷史遺留問題。此外，剛果（金）東部亂局與地區國家間的矛盾、不同勢力對當地豐富礦產資源的爭奪等因素也有密切關係。相關方過去曾有過多份停火協議，但都未能兌現。剛果（金）“階梯”研究所聯合創始人克里斯托夫·福格爾指出，停火共識雖多次達成，但缺乏根本性解決方案。
調解成效不佳
包括非洲國家和相關地區組織在內的國際社會為斡旋剛果（金）東部危機付出了不少努力。國際社會目前主要通過安哥拉總統洛倫索牽頭髮起、得到非盟支持的“羅安達進程”和東非共同體發起的“內羅畢進程”推動解決危機。
然而，這些斡旋並未取得明顯成效。紐約大學高級研究員賈森·斯特恩斯指出，剛果（金）和平進程被多個相互交錯的地區機制和國家主導，呈現出“多軌道、碎片化”的特徵。關於如何整合“羅安達進程”和“內羅畢進程”，相關地區組織與剛果（金）政府之間存在明顯分歧。
在近日舉行的東非共同體外長及防長聯合會議上，剛果（金）和相關地區組織就合併後的“羅安達／內羅畢進程”提出不同的協調人人選。聯合國一名高級官員表示，相關地區組織成員國利益訴求不同、相互角力。
斯特恩斯認為，推動和平進程中的混亂局面，給“M23運動”在戰場上不斷行動製造了機會。 |
