就歷史而言，向外國產品徵收關稅，美國的進口商首先要墊付這部分稅款，最簡便的做法是在美國銷售產品的時候，征多少關稅就加多少價錢，但這樣做的直接後果是提升了銷售價格，拉高美國的通貨膨脹。但另一方面，美國龐大市場的吸引力也是進口商手中的一個籌碼，他們往往利用這一點，與外國的出口商討價還價，以壓低進口商品的價格，這樣就會進一步壓縮生產廠商的邊際利潤，讓生產者的出口變得無利可圖。但在產能過剩的大背景下，出口廠商也只能硬？頭皮接受低報價，以維持工廠的生存。從這個意義上說，美國加征的關稅往往被多方消化，對推高美國通脹並沒有想像的那麼大，因此，特朗普執著於關稅大戰，是有自己一套邏輯的。
至於“糾正不公平貿易行為”這一目標，由於美國的關稅水平在世界中處於低位，在貿易談判中仍居於優勢。2018年特朗普曾以“國家安全”為借口，對進口鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%的關稅，但隨後給加拿大、墨西哥、巴西等貿易夥伴免稅配額。歐洲隨即對來自美國的煙草、玉米、大米、橙汁、摩托車和威士忌等加征關稅。2021年拜登就任總統後，將免稅配額給予歐盟、英國和日本，算是平息了盟友的憤怒。而這一次，特朗普重操舊題、故伎重施，會不會最終讓盟友又一次幸免關稅這根大棒，還有不少變數。
從特朗普團隊中堅定的反華人士的言行中不難看出，特朗普關稅政策的主要目標還是瞄准中國，對盟友只是虛晃一槍。在特朗普貿易和製造業高級顧問納瓦羅的眼中，中國顯然排在“最優先級”。據美國鋼鐵協會統計，2024年美國最大的鋼鐵供應國是加拿大，其次是巴西、墨西哥、韓國和越南；而鋁製品對美出口名單中，加拿大、阿聯酋、俄羅斯和中國排在前列。在西方貿易專家看來，中國鋼鋁產量相當於世界其他國家產量的總和。由於中國房地產陷入困境，中國正拼命向其他國家出口鋼鋁產品，其中一些出口到了加拿大和墨西哥等國，而這些國家又將自己生產的鋼鋁出口到美國；越南等國則從中國購買大量半成品鋼材，將其加工成“越南製造”，然後再出口到全球各地。而美國向全球無差別徵收鋼鋁關稅，則有利於堵塞漏洞，防止“產能置換”，直接或間接打擊中國的鋼鋁產業，從而達到遏制競爭對手的戰略目的。
特朗普對鋼鋁加征關稅的做法，真可謂幾家歡喜幾家愁。美鋼鐵企業歡欣鼓舞，但使用金屬原材料的汽車、家電等製造商則叫苦不迭。根據美國勞工統計局的數據，整個汽車行業雇用了近100萬名工人，而鋼鐵業雇用的工人不到8.5萬名，利弊得失一目了然，但特朗普還是選擇站到了少數者利益集團一邊。所以，衹有把關稅戰的地緣政治爭奪因素考慮在內，才能看清這場貿易大戰背後的真正動機，即迫使鋼鋁生產回歸美國本土，補齊軍事供應鏈上的短板；控制了鋼鋁，也就控制了槍炮，這才是特朗普打這場貿易戰的底層邏輯；從美國政府斷然拒絕日本鋼鐵公司對美國企業的收購，以及熱炒所謂美國造船業危機之中，可以更加清晰地看出這一點。 |
