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| 日本陸上自衛隊改進型12式反艦導彈進行發射試驗。 |
中評社北京7月26日電／日本防衛省近日發布2025年版《防衛白皮書》，以“國際社會正面臨戰後最大考驗”“世界進入‘新的危機時代’”為主線，系統渲染周邊安全威脅，強調日本需加快推進防衛戰略轉型，重點發展所謂“反擊能力”（即對敵基地攻擊能力），並在指揮體制、作戰概念、力量布局等方面進行深度調整，意圖在實質上突破“專守防衛”原則的限制。
構建跨域作戰體系
新版白皮書體例與往年保持一致，分為3個專題和5個篇章，總篇幅超過500頁，重點規劃3個方面的轉型。
一是在指揮體制方面，白皮書詳細闡述向常設聯合作戰體系轉型的具體措施。卷首專題“統合作戰司令部與聯合作戰”介紹了統合作戰司令部自今年3月成立以來的運行情況。該司令部負責統一指揮陸海空自衛隊及太空、網絡作戰相關部隊。在緊急事態發生時，統合作戰司令部將在防衛大臣授權下，向適合的部隊下達作戰命令，協調多任務並行推進，實施資源再分配並掌控作戰進程。目前，該司令部正在推進“中央指揮所”和“地下抗毀指揮所”的建設工作，並投入資金開發新一代聯合指揮控制系統。
二是在作戰概念方面，白皮書提出“跨領域作戰”概念，設定遠程拒止、跨域非對稱作戰和島嶼防禦3種作戰場景。
在遠程拒止作戰場景中，日本將重點發展“防區外防衛能力”，即打擊他國境內導彈基地的能力，明確提出盡快啟動美制“戰斧”巡航導彈採購計劃，目標是在2026年前完成500枚部署。
在跨域非對稱作戰場景中，日本計劃依托太空、網絡和電磁領域實施反擊，包括組建太空作戰部隊、強化太空域態勢感知、擴充“網絡防護隊”編制、升級電子戰系統等。
在島嶼防禦作戰場景中，日本將重點發展機動部署能力和高超音速武器系統，推動高超音速滑翔彈、無人作戰系統的研發部署，增加輪式裝甲車、“魚鷹”運輸機等機動裝備的部署，提升離島快速增援能力。
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