中評社北京4月12日電／據經濟日報報導，高效有序的退出制度，對於激發經營主體競爭活力、完善優勝劣汰的市場機制、加快建設全國統一大市場具有重要意義。今年《政府工作報告》提出，要完善企業簡易退出制度。當前，如何進一步破解企業退出的困境，成為優化營商環境、釋放市場活力的重要課題。
企業退出為何難
“註冊一家企業基本上以小時為單位，但是讓一家企業破產，可能需要以年為單位。”在今年全國兩會上，全國人大代表、銅陵有色集團總經理丁士啟在安徽代表團分組審議時的這句話，道出了當前不少企業“生易死難”的現實困境。
通常情況下，企業終止經營活動退出市場，需要經歷決議解散、清算分配和注銷登記3個主要過程。按照我國公司法規定，公司在退出市場正式終止前，須依法宣告解散、成立清算組進行清算，清理公司財產、清繳稅款、清理債權債務，支付職工工資、社會保險費用等，待公司清算結束後，應製作清算報告並辦理注銷公司登記，公告公司終止。
北京航空航天大學法學院黨委書記、教授周友軍表示，當前企業退出機制受阻，一是退出流程比較複雜。退出市場之前，企業需要處理了結既存的債權債務、支付員工工資社保、繳納拖欠稅款等。如果企業存在財務不規範、合規不到位等問題，還需補充材料、補賬補稅等，導致退出事務增多。二是退出成本較高。企業退出或涉及補交稅款、支付審計費用，還需處理好股東糾紛。部分小微企業因缺乏專業財務支持，在退出時，還可能因為材料缺失等原因，被迫承擔高額的代理費用。
健康有序的市場應該是企業有進有出，若不能順利退出，將會產生怎樣的影響？
中央財經大學法學院民商法教研室主任、教授艾茜表示，大量企業因注銷程序複雜，而擱置辦理相關手續。長期積累之後，不僅會占用企業名稱等公共資源，還會催生大量“僵屍企業”，影響政府部門的宏觀決策，阻礙了市場的新陳代謝。推行企業簡易退出制度，能為小企業和經營狀況不佳的企業節省退出的時間成本和經濟成本，不僅暢通經營主體的進入渠道，更疏通其退出渠道。 |
