二要法治先行,夯實制度根基。法治是現代化治理的基石。根據發展需要,系統性梳理、修訂和完善現行法律法規體系,尤其在促進經濟多元(如科技研發、現代金融、大健康、會展商貿、文化體育等新產業)、優化營商環境、保障民生福祉、融入區域合作(特別是與深合區規則銜接)等領域,加快立法修法步伐,確保改革於法有據,發展有章可循。
三要強化風險意識,築牢安全底線。《決定》強調“更加注重防範風險”。澳門作為高度開放經濟體,尤其是產業結構單一,更需統籌發展與安全。完善維護國家安全的法律制度和執行機制,堅決維護國家主權、安全、發展利益。健全經濟金融風險預警、防範和化解機制,保障財政穩健和金融體系安全。提升公共衛生、城市安全、網路安全等領域的應急管理能力,構建全域聯動、立體高效的安全防護網。
以多元創新驅動高品質發展引擎
擺脫對博彩業“一業獨大”的路徑依賴,構建多元、活力、韌性的現代產業體系,是澳門系統性重塑的核心任務和成敗關鍵。
一要充分挖掘利用本身的潛力和優勢,實事求是完善和深化“1+4”多元策略,打造新增長極。在鞏固提升世界旅遊休閒中心優勢的同時,集中資源、精準發力,推動四大重點產業實現突破性發展。在大健康領域,利用政策優勢和中醫藥基礎,發展國際醫療旅遊、特色醫療、生物醫藥研發、康養產業,打造區域健康服務高地。在現代金融領域,深化債券市場、財富管理、綠色金融、人民幣清算等業務,探索發展金融科技(FinTech),建設服務葡語國家、對接大灣區的特色金融平台。發展高新技術上,依託深合區,重點研究和發展積體電路、新材料、新能源、人工智慧、物聯網等產業。建設產學研協同創新平台,吸引全球高端創新人才和資源。在會展商貿及文化體育方面,提升會展專業化、國際化水準,打造品牌展會。發展跨境電商、供應鏈管理。深化“以中華文化為主流、多元文化共存”優勢,發展創意設計、影視製作、演藝娛樂、體育賽事等產業。
二要全力將深合區建設成為澳門經濟多元發展和融入國家發展大局的主平台與試驗田。橫琴粵澳深度合作區是中央賦予澳門破解空間人才瓶頸、實現產業多元發展的重大戰略平台。重塑重構的關鍵,在於規則銜接的深度突破和大膽創新,在市場監管、資格互認、政務服務、法律適用、要素流通等領域實現更高水準的“趨同化”,打造更好開放、高效、友好的營商環境;在於產業協同的實質落地,聚焦澳門重點發展的新興產業,吸引澳門和境內外企業、資本、人才在深合區集聚發展,形成與澳門本島產業互補、聯動發展的格局;還在於民生融合的深入推進,推動跨境公共服務、社會保障、教育醫療等銜接,便利澳門居民在深合區生活就業,拓展澳門居民發展空間。 |