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| 新一份施政報告將於周三（16日）出爐，社會討論持續升溫。(資料相) |
中評社香港10月15日電／香港特首李家超將於十月十六日上午向立法會發表《行政長官2024年施政報告》，這份題為“齊改革同發展 惠民生建未來”的報告提出一系列措施，旨在為香港經濟發展注入新動能，改善民生，提高市民生活質量。
這是李家超任內第三份施政報告，也是香港完成基本法第23條本地立法後的首份施政報告。“改革”和“求變”是這份施政報告的關鍵詞。改革不容易，要有過程，相信香港人的智慧及能力可以實現，而政府的職責就是指明方向，集中大家的力量。
在推進北部都會區建設方面，施政報告提出，特區政府將試行“片區開發”模式，加快北部都會區建設，選擇具備規模和商業價值且能夠提供公共設施的地塊成為片區，綜合開發，使片區提速落成，設計更為協調。
施政報告還在造地建屋、醫療衛生等民生範疇提出多項新措施，致力讓市民安居樂業、生活更美滿。在房屋方面，李家超説，香港將增加公營房屋供應。同時，特區政府將以立法方式制訂住宅樓宇分間單位的出租制度，解決“劏房”問題。
近期香港社會對於這份報告的討論持續升溫。與以往多元的政策議題相比，此次各界關註焦點十分集中：經濟，經濟，還是經濟。
受持續高利息環境，環球需求疲軟和中國內地經濟復甦緩慢的多重因素影響，香港過去一年有些透不過氣。無論投資者、經營者還是打工仔都忍得很幸苦。似乎所有人都在等待一個反彈節點，可以浮出水面調整呼吸，再重新遊向前方。相信特首李家超與其執政團隊也關註到了這個特點，將系列公眾咨詢會的主題定為“拼經濟謀發展”和“惠民生添幸福”。很明顯“拼經濟”成為了所有議題的基礎。
儘管第二季實質GDP按年增長3．3％，然而在兩項關鍵數據上，香港正經歷挑戰：零售方面，受港人北上消費影響，今年上半年本港零售業總銷貨值按年下跌 6．6％；樓市方面，差估署樓價指數顯示，8月份本港私人住宅樓價按月跌1．7％，至此已連跌4個月兼創8年低位，按年比更下跌逾13％。此兩項數據，一項與中小企業，基層收入、就業息息相關，另一項與經濟基本面緊密相連，如果處理不好可能引起“多米諾骨牌效應”。
消費券雖然簡單直接，但可能仍是現階段最好的跨周期政策工具。港府應當針對北上消費影響最大的行業向市民發放專項消費券，例如餐飲、文化娛樂、酒店、與其他服務業，額度可以按相關行業受影響程度而定。一方面利用消費券鼓勵大家留港消費，拖住行業下滑速度，等待降息周期，另一方面為業界爭取轉型時間，重新定位，以適應大灣區融合發展過程中的消費轉移的趨勢。
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在低迷環境下，政府在支撐受影響行業的同時，亦應引導市場創造新增長點。可考慮針對新型科技產業提供專項扶持基金，優先中小企，危中尋機，借經濟降溫、資產價格低位的檔口推動經濟多元化轉型。
至於樓市，更需要主動出招。公開數據顯示，地產行業及其相關行業的投資與消費佔香港GDP比重長期保持在25％左右，銀行體系中超過三成的貸款與地產有關，如果任由樓市滑落，後果可能讓香港難以承受。
最直接受影響的部分是庫房收入。過去港府的財政收入嚴重依賴賣地和連帶交易稅項，最高峰時期佔比達25％以上。然而，去年開始本港出現多幅土地流標，上個年度政府收入修訂預算中，地價收入衹有194億元，較原本預算約850億元大幅減少77％。受其拖累，今個財政年度首三個月財赤更是突破了1，200億元，形勢危急。
港府也意識到了問題的迫切性，故今年初決定全面撤銷實行了十多年的“辣招”，可惜樓市輕微反彈後又掉頭向下。如今當局的當務之急是從政策工具箱中找出新工具，穩定樓市。
在今年3月開啟的新資本投資者入境計劃（投資移民）的允許投資項目清單中加入房產。根據政府投資推廣署公布的最新數字，截至今年9月，該計劃僅有579宗申請，顯示吸引力不足。這也與香港經濟疲軟，投資回報不理想有關。但如果將住宅物業納入，大概率可提高計劃的吸引力。而且，房產相比其他投資具有特殊的居住屬性，可引導投資移民申請者與香港產生更多實際連接，乃至鼓勵其在香港定居，落地生根，長遠貢獻本地經濟。可謂一箭雙雕。
香港政府亦可考慮與中央商討，為投資移民人士與取得香港永久居民身份的內地人士，提供超過國家個人外滙管製5萬美元額度的特殊資金出境安排，協助來港定居者在港置業。
實際上，自2004年開始實行的《個人財產對外轉移售付滙管理暫行辦法》，允許中國內地公民移居境外後轉移原有財產。然而，因多種原因，該路徑並未在內地來港人才群體中獲廣泛應用。港府可與內地商討開通恒常通道，便利赴港定居人士跨境滙出置業款。雖然涉及內地外滙出境等政策限製，此項措施推進難度較高，但當局也應盡量嘗試。不僅為穩定市場，亦是更好的促進內地來港人才的權利。
雖然高樓價是香港的“負面標籤”，降樓價已成“政治正確”，但港府應果斷施政，穩定樓市，跨過周期，不必背上心理包袱。
當然，經濟的繁榮是人創造出來的。港府不僅需要吸引資金，更需要吸引人才。本屆政府吸引人才的政策已經比較豐滿，只需鞏固微調，接下來需要的是創造更適合人才發揮的社會環境。 |
